Agents publics : manque de moyens et sécurité au travail

Les agents du service public sont confrontés à une crise qui s’aggrave : la perte de moyens et l’insécurité au travail. L'enquête menée par le collectif Nos services publics, entre avril et août 2021, a révélé un sentiment de désillusion croissant parmi les agents. Ces derniers, initialement attirés par le désir de servir l'intérêt général, ressentent un manque de sens dans leur mission. Environ 80 % des répondants affirment être fréquemment confrontés à des situations qu’ils jugent absurdes dans leur cadre professionnel, où l'impression de servir d'autres intérêts que ceux de l'intérêt général dominé.

Une crise de sens qui fragilise le service public

Au-delà des conditions de travail, c’est le sens même de leur mission qui est remis en question par de nombreux agents publics. Selon l’enquête Nos services publics, plus de la moitié des agents ressentent une perte de sens dans leur travail. Les agents déplorent notamment la pression de répondre aux objectifs de performance et de réduction des coûts, qui, à leurs yeux, entravent leur capacité à servir l’intérêt général. Près d'un agent sur deux reste en poste par contrainte, faute d'alternatives viables, tandis que d'autres expriment leur frustration face à des missions qu'ils considèrent comme déconnectées des besoins réels du public.

Une perte de sens souvent liée à un manque de moyens

Les témoignages recueillis auprès de 4 500 agents révèlent les frustrations provoquées par des moyens insuffisants. Par exemple, des professeurs rapportent devoir enseigner à des classes surchargées, ou des professionnels de santé évoquent des consultations à la chaîne, au détriment des patients. Pour beaucoup, ce manque de moyens est ressenti comme une entrave directe à la réalisation de leur mission. Plus de 60 % des agents interrogés dénoncent ce manque de ressources, un constat qui atteint même 75 % dans les secteurs de la santé, de la justice et de l'éducation.

La sécurité au travail des agents publics également inquiétante

La sécurité des agents publics est une autre préoccupation majeure. Conformément au Code du travail, l’État employeur est tenu d'assurer la sécurité physique et mentale des agents. Cela inclut la prévention des risques professionnels, des actions de formation et la mise en place d'une organisation adaptée. Les administrations sont donc censées évaluer et répertorier les risques dans le Document unique d’évaluation des risques professionnels (DUERP), un outil censé assurer la sécurité des agents. Cependant, sur le terrain, le manque de moyens limite souvent la mise en œuvre de ces mesures de prévention.

Des risques accrus selon les secteurs

Les agents publics, en particulier dans les services hospitaliers, sont exposés à des risques multiples : infectieux, chimiques, mais aussi psychologiques. En 2021, on recensait 41 000 accidents de travail dans la fonction publique d’État, avec un taux de 10 % des agents victimes d’un accident de travail, soit presque autant que dans le secteur privé. Ce chiffre varie selon les secteurs : 7 % pour la fonction publique d’État, 11 % pour la fonction publique territoriale, et jusqu’à 15 % pour la fonction publique hospitalière.

Les risques psychosociaux (RPS) touchent notamment les enseignants, confrontés à des comportements hostiles de la part des élèves ou des parents. Cette pression constante fait de l’enseignement l'un des métiers les plus exposés à l’épuisement professionnel. Les agents travaillant en bureau, quant à eux, souffrent souvent de troubles musculosquelettiques (TMS), aggravés par le stress et l'inadéquation de leur poste de travail.

Troubles musculosquelettiques : première cause de maladie professionnelle

Les TMS constituent un problème majeur de santé au travail dans le secteur public. Ils touchent particulièrement les agents exerçant des tâches physiques répétitives, comme ceux du secteur hospitalier ou de la manutention. Le coût des TMS est non seulement humain, avec un impact sur la qualité de vie des agents, mais aussi économique (absentéisme, diminution de la productivité).

Un guide de prévention a été élaboré pour aider les employeurs publics à réduire les TMS, avec des mesures concrètes telles que l’adaptation des postes de travail, l’utilisation d’engins d’aide à la manutention, et la formation des agents à la prévention des risques. Ces efforts de prévention sont essentiels pour garantir la sécurité et la santé des agents, mais les moyens alloués pour les mettre en œuvre restent souvent insuffisants.

Le droit de retrait : une protection pour les agents publics

Les agents publics disposent d'un droit de retrait en cas de danger grave et imminent. Ce droit leur permet de se retirer d'une situation de travail dangereuse sans crainte de sanction ni de retenue sur salaire. Le droit de retrait est essentiel pour protéger les agents face aux risques, mais il doit être exercé de manière responsable pour ne pas créer de nouveaux dangers. En cas de divergence sur la réalité du danger, l’administration et le représentant des agents peuvent faire appel à l’inspecteur du travail, qui peut, si nécessaire, ordonner la cessation de l’activité à risque.

Comment répondre à cette crise ?

Face à cette situation, des solutions s’imposent pour restaurer la sécurité, la dignité et le sens du travail dans le secteur public. Les agents appellent notamment à un renforcement des moyens pour accomplir leurs missions de manière efficace et en adéquation avec leurs valeurs. De même, la mise en place d'un cadre de travail sécurisé et d'actions de prévention des risques est nécessaire pour préserver leur santé physique et mentale.

Améliorer les conditions de travail des agents publics implique aussi de renforcer la reconnaissance de leur engagement, que ce soit par des primes, des formations ou des perspectives de carrière adaptées. De plus, il est essentiel de réaffirmer la mission du service public, pour que chaque agent retrouve la fierté et le sens de son rôle dans la société.