Les 7 leviers de la protection de l'enfance de Catherine Vautrin : décryptage de l'actualité

La protection de l'enfance a pour mission de protéger les enfants qui sont vulnérables et dépendent des adultes pour bien grandir. Suite au rapport de la commission d'enquête parlementaire, plusieurs dysfonctionnements ont été mis en lumière malgré les ambitions de la loi Taquet. Manque de coordination des services, structures d'accueil saturées, absences de données fiables ou encore violences institutionnelles, les points d'attention sont nombreux. 

Pour répondre efficacement à cette crise structurelle, la ministre du Travail, de la Santé, des Solidarités et des Familles Catherine Vautrin, propose aujourd'hui une refondation totale de l'action sociale de la protection de l'enfance. On vous parle dans cet article des 7 priorités qui sont le ciment de cette nouvelle approche pour réduire les inégalités et garantir les droits fondamentaux de chaque enfant. 

Les 4 premiers leviers : un accompagnement adapté sur le plan affectif et médical 

Levier 1 : Prévenir et éviter le placement chaque fois que possible 

Ce premier levier privilégie la prévention afin de limiter autant que possible le placement des enfants en dehors de leur foyer. Pour atteindre cet objectif, la ministre prévoit un accompagnement périnatal renforcé avec des dispositifs de détection et de soutien précoce des familles, notamment à leur domicile pour une action efficace. Ce plan de soutien concernerait essentiellement les foyers en situation de vulnérabilité sociale pour les aider à relever les défis parentaux. Lieux de répit temporaires, centres parentaux ou encore consultations spécifiques, les solutions engagées favorisent l'accompagnement plutôt que le placement. 

Levier 2 : Grandir dans un cadre familial et stable 

Grandir dans un cadre familial et stable permet à l'enfant de s'épanouir sur le plan affectif. Pour favoriser son éveil dans un environnement propice à son bien-être, ce levier met en avant la nécessité de diversifier les lieux d'accueil à caractère familial. Du côté de l'adoption, la priorité est donnée à la stabilité du foyer, sans maintien des liens familiaux et sans retour possible au sein de la famille. Les métiers des assistants familiaux doivent être plus attractifs avec possibilité de cumuler un emploi complémentaire ou d'avoir recours à des tiers de confiance. Une transformation des pouponnières en lieux d'accueil fait aussi partie des priorités, de même que la mise en place de davantage de comités départementaux pour la protection de l'enfance. 

Levier 3 : Grandir en bonne santé 

L'accès aux soins est essentiel pour les enfants. C'est pourquoi la ministre propose un bilan de l'état de santé de l'enfant physique et psychologique dès son entrée dans l'Aide Sociale à l'Enfance (ASE), afin de coordonner son parcours de soins et l'accompagner de manière adaptée au cas par cas. Cela passe par la création de deux premiers centres d'appui à l'enfance dans deux régions pilotes et l'ouverture de 25 nouvelles unités d'accueil pédiatrique enfants en danger (UAPED) en 2025. 

Levier 4 : Grandir dans un endroit adapté – double vulnérabilité 

La double vulnérabilité fait référence au cumul de deux vulnérabilités dans la même situation. L'enfant présente une situation sociale compliquée et une situation liée à un handicap ou un problème de santé mentale. Pour répondre à ce cas de figure, le plan « 50 000 solutions » propose des placements en famille, des structures spécialisées ou des dispositifs de soutien éducatif et thérapeutique. 

Leviers 5 et 6 : faciliter et encourager l'insertion professionnelle par l'éducation et la mobilisation des entreprises 

Levier 5 : Ouvrir le champ des possibles par l'éducation 

Outre la dimension affective et médicale, l'éducation est un enjeu majeur pour l'insertion des enfants dans la société. Ce levier a pour objectif de renforcer les liens existants entre l’Éducation Nationale et l'Aide Sociale à l'Enfance, pour garantir une scolarité protégée avec l'égalité des chances pour tous. Un deuxième axe évoque l'importance de l'engagement des entreprises par des actions concrètes comme des stages ou un système de mentorat. 

Levier 6 : Préparer à l'âge adulte pour réussir son insertion et ses projets 

Pour garantir la réussite professionnelle des jeunes à l'âge adulte, cet axe priorise l'accès au monde professionnel par la formation, avec une mobilisation des entreprises qui s'engagent à verser des bourses, proposer des stages ou à utiliser un système de parrainage. Ce levier a pour ambition d'encourager l'accès aux études supérieures et à l'emploi, pour mieux préparer aux défis liés à l'âge adulte en terme d'insertion sociale. Cela passe également par un meilleur encadrement des mineurs non accompagnés et une harmonisation des critères d'attribution du pécule, pour faciliter l'entrée des jeunes majeurs dans le monde adulte. 

Dernier levier : nouvelle organisation de l'action sociale des enfants pour une meilleure efficacité sur le terrain 

Levier 7 : Refonder la gouvernance de la protection de l'enfance 

Ce levier met en lumière l'ambition du gouvernement d’accroître sa présence au niveau local, avec une meilleure coordination des services pour rendre la prise en charge homogène sur l'ensemble du territoire. La gouvernance actuelle est complexe, avec de nombreux acteurs engagés qui fragilise son efficacité. Cette réforme a pour but une meilleure gestion de la protection de l'enfance par un dialogue renforcé entre l’État et les départements, grâce à la création d'une instance de pilotage partagée. Toutes ces mesures ont pour ambition de moderniser la gouvernance de la protection de l'enfance et de renforcer la prise en charge des enfants vulnérables, notamment en harmonisant les pratiques des départements qui sont actuellement inégales. Ces 7 leviers devraient contribuer à garantir une meilleure action sociale. Néanmoins, des associations comme le collectif Les 400 000, la CNAPE ou Enfance et partage dénoncent déjà le manque de moyens financiers engagés pour tenir ses engagements, notamment pour revaloriser l'attraction des métiers de la protection de l'enfance ou permettre la création de nouvelles structures d'accueil.